預算法案隱藏條款削弱民主保障：美國國會暗藏危機

TMN 財經編輯部報導

美國眾議院以 215 票對 214 票微弱多數，通過總統川普推動的《大而美法案》。這項超過千頁的龐大法案，透過「預算調解」程序，使參議院無需獲得通常所需的多數支持即可通過，完全跳過兩黨合作。

儘管外界多聚焦於稅收、醫療補助與移民等重大議題，但該法案中還暗藏兩項可能嚴重侵害選民權益與法治基礎的條款，根據美國競選法律中心（Campaign Legal Center, CLC）揭露，這些條款的潛在風險不容忽視。

攻擊司法機構權力

第一項爭議條款，隱藏於法案第 70302 節，將嚴重限制聯邦法院對違反司法命令的政府官員施以藐視法庭處分的權力。

法院的藐視權力，是確保其裁決被尊重、落實的重要手段，能對拒不服從命令者處以罰款、監禁或其他制裁。然而，該法案要求，凡對政府提出訴訟者，必須先繳納保證金，法院方可行使藐視權力執行禁止令或強制令，阻止政府非法行為。

這項限制被視為對司法機構權力的正面攻擊，不僅危及法治原則，也威脅三權分立體系的運作。近年來，美國法院已多次判決川普政府違法，包含禁止其改變聯邦選舉規則的臨時禁制令。然而，川普屢次抗拒執行判決，甚至發動針對法官的抹黑行動。

在此背景下，眾議院的條款看似意圖為政府違法行為提供庇護，並阻礙法院的約束力，令人憂慮。更嚴重的是，條款適用於未來及現有的法院裁定，可能立刻使全美各地數千份判決失去強制力，削弱司法對行政部門的制衡。

10 年封殺各州 AI 選舉法律

第二項危險條款，隱藏在法案第 43201(c) 節，將對全美州及地方政府的人工智慧（AI）選舉法律執行，祭出長達 10 年的禁令。

目前已有超過 20 個州立法，試圖規範 AI 技術在選舉宣傳中的誤導性應用，防堵利用 AI 製造假訊息、操縱選民觀感。這些法律對抗選舉期間散播的不實訊息、保護選民知情權至關重要。

然而，眾議院的提案，將全面禁止執行這些州級法律。換句話說，國會若不立法保護選舉過程中的 AI 濫用，至少應允許州政府自行因應；但法案卻直接封殺地方政府的努力，形同為 AI 操控大開方便之門。

6 月 5 日，參議院商務委員會提出修正版本，試圖將 AI 規範的執行與寬頻基礎設施經費掛鉤，變相迫使各州在「連網」與「監管 AI」之間二選一。由於全美各州都仰賴此經費，AI 法規恐仍被架空，對抗選舉假訊息的防線也面臨潰敗危機。

民主與法治面臨更嚴峻挑戰

美國民主本已面臨前所未見的挑戰，公眾對政府的信任日益下滑。若國會最終通過這兩項條款，將進一步削弱民主制度的核心保障。

美國競選法律中心呼籲參議院，在審議法案時，務必刪除這兩項有害條款；若無法修正，應果斷投下反對票，以捍衛法治與選民的權利。